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日期:2018-03-13 16:20:24 来源: 政府办 作者:政府办 编辑:政府办
 
 
 
 
河池市宜州区人民政府文件
 
宜政发〔2018〕12号


河池市宜州区人民政府
关于印发宜州区2018年第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知
 
各乡镇人民政府,区直各单位,中央、自治区、河池市驻宜各有关单位:
现将《宜州区2018年第一季度经济发展“开门红”工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
 
河池市宜州区人民政府
2018年3月5日
 
宜州区2018年第一季度经济发展
“开门红”工作方案
   
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为实现宜州区2018年第一季度经济发展“开门红”,奋力建设“清朗、和谐、生态、小康、便捷、实力、魅力”七个宜州,全力推动宜州区经济社会实现高质量发展,特制定本方案。
一、总体目标
全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,坚持稳中求进、提质发展工作总基调,力争宜州区2018年一季度国民生产总值同比增长6.5%以上。其中,农林牧渔业总产值同比增长4.2%以上,规模以上工业总产值和增加值分别同比增长15%和9%以上,固定资产投资同比增长3.5%以上,财政收入同比增长10%以上,外贸进出口总额同比增长6%以上,社会消费品零售总额同比增长11.5%以上,奋力实现宜州区2018年经济发展良好开局。
二、工作措施
(一)以发展特色优势产业为核心,推动农业提质增效。
稳定粮食生产。把粮食生产纳入重要议事日程,全力抓好粮食生产,扩大种粮大户数量、规模,充分调动农民种粮积极性,督促粮食生产各项措施的落实,确保宜州区粮食生产稳定。调整优化糖料蔗产业。积极抓好糖料蔗“四化”基地建设,大力推广“双高”糖料蔗良种良法、甘蔗健康种苗,逐步提高单产,促进宜州区蔗糖业可持续发展。2018年一季度新增糖料蔗种植面积3万亩,总面积达31.4万亩。抓好桑蚕产业。抓好低产桑园改造,扩大桑园规模,加强桑园护理,2018年一季度,新增桑园面积1.5万亩,桑园总面积36.17万亩。抓好特色水果产业。深入实施“特色果业提升工程”建设,继续大力推广葡萄“一年两熟”栽培技术及“三避”“水肥一体化”等现代农业技术,引进葡萄、柑桔等“三特”水果在庆远、刘三姐、洛西等乡镇试种和推广,进一步优化水果品种结构。2018年一季度,新种水果面积0.3万亩。抓好“菜篮子”工程建设。加大蔬菜基地基础设施建设资金投入,加强常年蔬菜基地建设和农产品质量安全检测,不断提升“菜篮子”工程建设效益,确保主要蔬菜产品长期有效供给、质量安全和价格平稳。抓好食用菌产业。加大食用菌新品种、新技术的引进和推广力度,带动农户优化品种,完善生产设施,扩大种植规模,形成规模效益;全面推广食用菌无公害、绿色、有机标准化生产技术,提高科技入户率。抓好现代特色农业示范区建设。整合部门及项目资金,以完善基础设施、改善生产条件、实施风貌改造为重点,结合开发休闲乡村旅游,推进集约化、规模化经营,提升示范区建设质量和水平。大力发展林业生态经济。积极开展义务植树活动,加快植树造林步伐,加强中幼林抚育工作,抓好退耕还林等林业重点项目的实施。推广和拓展提升林下经济发展模式,选择有条件的乡村建设富有区域特色的林下种植养殖基地。加快现代水产畜牧业建设。大力发展特色生态养殖,加强对现有规模养殖场的规范化管理和防疫技术指导,加大推进标准化养殖示范场(点)建设力度。推进养殖产业精准扶贫,指导、帮扶贫困地区发展地方特色养殖业,推动一批特色养殖产业在贫困村生根发芽,促进贫困农民增收。积极扩大农业对外开放。充分利用区内外农产品展销会等平台,提高农产品市场营销能力,积极融入北部湾经济区的开发与建设,加强农业项目招商引资工作,引进龙头企业参与宜州农业开发。组织企业参加广西特产行销全国等活动,不断提高宜州农特产品知名度和销售量。积极开展水利基础设施建设大会战。加快推进项目前期工作,强化资金管控和施工管理,全力抓好水利基础设施建设大会战。重点推进水库除险加固工程、节水灌溉工程、中小河流治理工程、抗旱引调提水工程、农田水利建设工程等5个重点水利工程项目建设。加快推进农业重点项目建设。全力做好金山湖(六坡水库)—玻璃岭河—龙江河河湖连通工程项目各项前期工作,开工建设刘三姐镇优质肉牛养殖项目,加快推进辽大现代农业及产业扶贫综合开发、宜州·然泉构树生态种养产业园、刘三姐高效生态桑蚕产业(核心)示范区等续建项目建设。
2018年一季度,实现农林牧渔业总产值同比增长4.2%以上,农林牧渔业增加值同比增长4.0%,农业增加值增长4.2%,林业增加值增长6.1%,牧业增加值增长2.5%,渔业增加值增长5.7%。
(责任单位:区农业局、林业局、糖业局、水利局、水产畜牧兽医局、农机局、经管局、国土资源局、发改局、财政局、商务局等,各乡镇人民政府。排在第一的单位为牵头单位,下同)
(二)以扶持企业为导向,推动工业转型升级。
加强重点企业和困难企业帮扶。区四家班子领导要深入联系企业调研指导,解决企业在生产经营过程中面临的用工难问题。重点督促企业春节后尽快开工,并满负荷生产。帮扶企业走出去。积极争取各级博览会、展销会等优质展会资源,大力支持企业开拓市场,鼓励食品、纺织服装等企业抱团参展,发挥“走出去”贸易促进作用,组织企业参加区内外博览会、展销会等大型展销活动。着力降低企业成本。不断帮助企业在土地、税收、用工、建设等方面解决减负问题。组织召开政银企座谈会,增进银企互动和沟通,为企业与银行搭建合作平台。加快推进政府、担保公司、银行、企业的合作,以分担担保风险的方法促进担保业务的有效扩大,解决企业资金困难、融资成本高的问题。加快培育新型产业。积极推进现有新型产业项目的建设,重点推进琦泉生物质发电、嘉欣丝绸园等项目建设,着力推进广西五和博澳药业有限公司桑枝总生物碱中药提取项目的投产运行。加强对预警企业和培育上规企业进行调研分析,做好跟踪、监测、服务工作。加强企业技术改造。引导企业运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业。以提高工业发展质量和效益为中心,以传统产业提升、智能及清洁安全发展等为重点,通过不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,对现有企业生产设施、装备、生产工艺条件进行改造,提高先进产能比重。积极组织宜州区已开展技术改造项目的企业申报自治区企业技术改造发展专项资金,增强企业开展技术改造的积极性,形成宜州区企业技术改造良好氛围。增强企业自主创新能力。积极参与、配合相关部门推动浙江大学、河池学院等区内外高等学府与宜州区企业开展项目合作,抓好重点产业人才的引进和培养工作。落实企业主体责任,强化企业自主创新能力,引导企业开展新技术、新产品、新工艺、新装备的开发应用,不断提升企业的核心竞争力。推行工业精准招商。以产业资源和文化特色优势为依托,立足于三大循环经济产业、特色食品加工、文化旅游产业等,用心谋划一批发展前景好、产业链长、带动效应强、财税贡献大的项目,致力于现有桑蚕茧丝绸、甘蔗综合利用、化工、食品、饮料等行业产业链的拓展。深度推进两化融合建设。深化信息化和工业化融合管理体系贯标,着力推广企业两化融合管理体系应用和服务支撑体系建设,组织开展区级量化融合管理体系贯标试点。培育发展基于互联网特点的制造模式,探索企业两化融合新模式。开展工业大数据创新应用,努力为中小微企业提供信息化“智助”服务,提升中小微企业信息化应用水平。推进实施“互联网+工业”行动。面向工业产业集聚区和企业孵化基地等工业领域,完善光纤网、移动通信网和无线局域网等网络基础设施,提高企业宽带接入和服务能力。
2018年一季度,实现规模以上工业总产值完成15.17亿元,同比增长15%;规模以上工业增加值完成4.1亿元,同比增长9.0%。
 (责任单位:区工信局、商务局、农业局、物价局、金融办、投资促进局、财政局、高校办、科技局、工业园区管委会、河池宜州供电局,中国电信宜州分公司、中国移动宜州分公司、中国联通宜州分公司等,各乡镇人民政府)
(三)加快服务业发展,不断促进消费。
加快发展电子商务。重点推进阿里巴巴农村淘宝宜州服务中心和各村服务站建设,重点面向宜州特色产业企业、传统商贸流通企业、个体工商户,以电子商务为主题开展电子商务培训。引导企业建立网络购物平台,发展线上线下联动的新营销模式。落实电子商务交易平台税收优惠政策。开展促销活动,拉动消费增长。鼓励企业利用节假日开展商品促销活动,开展产销对接,利用全国各地举办的各种展销会和电子商务销售平台,向全国销售宜州名特优产品。促进商品房销售。引导房地产开发企业积极开展各种促销让利活动,进一步促进商品房销售。加快新建商品房网上签约备案系统建设,建立新市民购房房源信息平台,加强房地产市场监管,进一步规范市场交易行为,营造良好的交易环境。加快旅游业快速发展。重点推进自治区、河池市层面统筹推进的重大旅游项目建设,抓好规划编制,科学谋划旅游产业发展,培育经济发展新动能。引导成立旅游合作组织,创新“商会+公司+合作社+基地+农户”等经营模式,发展休闲观光农业和乡村旅游,积极引导贫困户到旅游企业就业,发展名特优土特产生产,为旅游饭店、农家乐等饮食企业提供生态无公害、新鲜土特产品。
2018年一季度,实现接待国内外旅游人数123.86万人,同比增长22.07%,旅游收入19.26亿元,同比增长28.03%。宜州区社会消费品零售总额完成15.29亿元,同比增长11.5%。
(责任单位:区商务局、工信局、交通运输局、粮食局、统计局、旅发委、住建局、财政局、房管局等,各乡镇人民政府)
(四)加快推进项目建设,促进有效投资。
强化重大项目服务机制,继续落实区领导联系重大项目责任制度,联系项目的领导定期深入项目一线了解项目推进情况,及时协调相关部门解决项目建设过程中遇到的重点、难点问题;各行业主管部门要切实转变观念,变管理为服务,帮助项目建设单位落实好土地、规划、环保、供电、供水等外部配套条件,协调破解项目建设各种问题,加快项目建设。对未开工项目,责任单位认真找准原因,及时指导项目业主抓好各项前期工作,加快项目建设进度。重点推进自治区级、河池市级层面统筹推进的25个重大项目及中央预算内投资未开工项目建设,同步推进宜州区统筹推进的重大项目和主要项目建设。不断创新融资方法和拓宽融资渠道,积极推进社会资本和政府合作,抓好PPP项目储备库建设和实施,在市政、交通、污水处理、文教、健康养老等领域继续谋划和推出一批新的PPP项目。多渠道保障项目用地,对具备用地报批条件的自治区级、河池市级重点项目申请自治区专项指标保障项目用地。对区领导联系推进的重大项目,以及自治区级、河池市级、宜州区委、区人民政府有关文件明确需要加快实施的工程项目,优先保障用地指标,需要调整土地利用总体规划的,依法调整土地利用总体规划。加大重点招商项目推进力度。全程跟进重点招商项目,加快与企业对接、洽谈,积极服务、大力扶持,推动项目尽快落地。2018年第一季度重点推进深圳华威世通智能终端项目签约,推动地下商业步行街、农贸购物中心、综合农贸市场等项目尽快开工建设。做好入库统计工作,对辖区内项目开展全面的清理排查,对达到入库统计条件的及时搜集材料,申报入库;对于2018年以前已入库的项目,指导项目业主尽快完善入库资料,做好补充入库工作,责任单位要督促项目业主按时、准确向统计部门报送项目投资数据。
2018年一季度,实现固定资产投资完成6.2亿元,同比增长3.5%。
(责任单位:区发改局、统计局、住建局、水利局、林业局、国土资源局、环保局等,征地拆迁指挥部,各项目建设推进责任单位及各乡镇人民政府)
(五)优化结构,拓宽对外贸易市场。
建立健全外贸进出口扶持政策,鼓励茧丝绸企业在宜州开展出口业务。指导企业申报外贸专项资金项目,组织企业参加各项经贸活动,对出口企业采取一对一服务,努力扩大外贸出口。继续实施广西“自主品牌出口增长”行动计划,加强出口产品培育,引导和推动茧丝绸、农副产品、农业机械产品、化工产品、木材产品、电子产品自营出口,增强发展后劲。继续实施“加工贸易倍增计划”,积极承接香港、广东东莞加工贸易招商引资项目转移,在工业园区引进、培育加工贸易企业。加快推进嘉欣丝绸园项目,打造丝绸交易运作平台及广西乃至全国最大丝绵被基地。
2018年一季度,力争新增外贸进出口企业1家,实现外贸进出口总额同比增长6%、出口总额增长3%。
(责任单位:区商务局、工信局、工业园区管委会)
(六)强化税收征管,全力抓好财政工作。
强化税收征管。建立目标责任制,将财政收入任务分解,加强财政与国税、地税等征管机构的联系和沟通,不定期召开财税联席会议,深入分析并研究解决财税经济发展面临的困难和问题。密切跟踪经济运行和财政收入走势,及时协调解决财税征管中的问题,做到应收尽收确保全年财政收入目标的实现。加大争取自治区转移支付资金的力度。在抓好财政收入的同时,密切关注宏观政策变化,加强对财政政策的跟踪研究,及时了解自治区财政厅资金安排使用情况,有针对性地争取资金。积极主动请自治区经济专家对宜州财政状况进行“会诊”“把脉”,大力争取自治区财政加大对宜州各项经济和社会事业的投入及一般性转移支付力度。加快支出进度,提高资金效率。切实提高思想认识,不仅要重视资金的争取,也要重视资金的支出,特别是项目的支出,要抓早、抓实,确保项目尽早开工建设,加快项目实施进度,避免资金沉淀闲置。要进一步强化措施,提高服务水平,主动按合同和工程进度办理资金支付手续。着力盘活财政存量资金,提高资金使用效率。采取有力措施,加大盘活财政存量资金工作力度,全面启动部门结余结转资金全面清理工作,对本级预算安排的资金,基本支出部分没有支出的一律不予结转,项目支出部分没有支出的予以结转一年后仍使用不完的全部收回总预算,用于加大民生项目的建设,充分释放积极财政政策的有效作用。抓好土地出让工作。积极追缴土地出让金,加大土地挂牌出让工作,2018年一季度实现土地出让金上缴财政2亿元。坚持周报制度。从2018年3月份起,区财政局要在每个星期五上午下班前,将截止当前的收入情况报区人民政府。
2018年一季度,实现财政收入完成1.94亿元,同比增长10.8%,其中,区国税局完成0.90亿元,区地税局完成0.71亿元,区财政局完成0.33亿元。
(责任单位:区财政局、国土资源局、统计局、商务局、住建局、旅发委、国税局、地税局等)
三、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要增强发展信心,增强经济工作责任感的紧迫感,切实落实国家、自治区及河池市一系列稳增长政策措施,克难攻坚,坚决顶住经济下行压力。各部门主要领导要亲自抓好2018年一季度“开门红”相关工作,分管领导要深入一线、靠前指挥,层层落实责任,抓好工作落实。
(二)加大督查力度。政府督查室负责督促各有关部门扎实开展各项工作,每十天开展一次督查。区绩效办要牵头制定具体方案,将一季度“开门红”目标完成情况纳入各部门绩效考核范围督促各项工作落实到实处。
(三)营造工作氛围。大力宣传各乡镇、各部门推动2018年一季度经济“开门红”的工作措施、活动成效等,宣传在节日期间加班加点坚持生产的企业,大力弘扬先进典型,形成一心一意谋发展、凝心聚力搞建设的生动局面。
 
附件:1.宜州区2018年第一季度地区生产总值任务分工表
2.宜州区2018年第一季度经济“开门红”工作主要
指标任务表
                       3.宜州区2017年、2018年国民经济和社会发展主要
指标对比表
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